7月3日，十二屆省政協常委會第二次會議在長沙召開，大會圍繞更好推進我省產業扶貧開展專題議政協商。省政協委員、湖南遠景經濟發展研究院院長北冰作大會發言。

    北冰提出，當前我省各市州、縣市區都編制了“十三五”規劃、產業發展戰略總體規劃。但在調研中我們發現很多地方產業扶貧沒有和這些已制定的產業發展戰略、產業定位、產業布局、產業結構、產業體系、產業路徑有機銜接起來。扶貧產業與產業發展戰略“兩張皮”，導致一些地方扶貧產業缺乏統籌謀劃，不能形成良性互動的整體格局，無法形成產業特色，難以打造支柱產業。
    “要推進產業扶貧實現高質量發展，必須以產業發展來統籌協調產業扶貧。”會議現場，北冰就當前我省產業扶貧過程中存在的問題提出四點建議：

     1、抓好產業扶貧與產業發展戰略的對接。
    產業扶貧一定要對接好產業發展戰略，并結合產業資源特別是市場需求狀況，完善、優化扶貧產業的布局與結構。按照“強龍頭、創品牌、帶農戶”要求，以標準化、規模化、組織化、市場化為主要方向，更加注重扶貧產業的協調統一。可以打破行政區劃、采取跨村鎮甚至跨縣市兼并重組模式解決散而小的問題，通過加盟專業公司或聯營包銷模式解決市場力不足問題，每個縣集中力量做好1—2個有基礎、有市場前景的核心產業，做出規模、做出效益、做出品牌。

    2、構建綠色扶貧的產業體系。
    湖南省貧困地區都具有綠色資源比較優勢，培育綠色產業體系，大力發展綠色經濟，應該成為解決我省扶貧產業不平衡的重要戰略舉措。建議省政府圍繞現代特色效益農業，加快在貧困地區打造具有集群效應、產能效應、市場效應的農產品經濟帶。如以麻陽冰糖橙、瀘溪椪柑、永順獼猴桃、靖州楊梅、炎陵黃桃、江永香柚、石門桔子為代表的優質水果產業帶；以安化黑茶、湘西黃金茶為代表的茶業產業帶；以汝城、宜章等12個縣為代表的優質蔬菜產業帶；以茶陵、洞口、隆回、邵陽、常寧等38個縣優質水稻、雙低油菜為代表的特色糧油產業帶；以大湘西、大湘南為代表的優質中藥材產業帶；以洞庭湖區域為代表的畜牧、水產養殖產業帶。與此同時，要加大力度挖掘各類產業帶的生態和文化功能，把農業生產與農產品加工流通、農耕文化與農業休閑旅游融合起來發展，培育壯大農村新產業新業態。

    3、全方位融入鄉村振興戰略。
   未來三年將是我國脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施并存和交匯的關鍵時期。產業扶貧一定要主動有機銜接，全方位融入到鄉村振興的大戰略中去，借鄉村振興戰略之大勢，系統性解決產業扶貧中所遇到的重大瓶頸和面臨的種種問題。特別要通過實施鄉村振興戰略，筑牢產業發展基礎，改善基本公共服務，提高治理能力，鞏固擴大脫貧成果。構筑現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，健全農業社會服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

    4、做大村級集體經濟。
    村級集體經濟普遍薄弱是我省面臨的一個共性問題。我們必須聚集體之智、舉集體之力，利用一切可以利用的資源、資產，壯大村級集體經濟。具體而言：

    一是要充分利用村里的荒地、水面、土地流轉、土地整理、宅基地復墾、閑置的場地、校舍、倉庫、禮堂、池塘等資源、資產，通過租賃、入股等方式，創收集體經濟。

    二是要因地制宜發展特色產業，集中力量，選擇打造一個具有市場競爭力的產業項目，如有條件的村要興辦小型工業，實現工業強村。

    三是拓展三產服務業，為龍頭企業、農業合作社、家庭農場、養殖大戶提供產前、產中、產后的服務，為鄉村旅游、倉儲物流、便民生活做配套服務，實現增收。

    四是政府要匹配一定的財政資金引導，有效推動資源變資產、資金變股份、農民變股東，促進產業與群眾共建，成果與群眾共享，使群眾有獲得感，分享更多的發展紅利。正是集體經濟強大才使村里有能力更好的推進產業扶貧。