一、課題背景

數字經濟是鍛造未來競爭新優勢的關鍵之道。省委省政府主要領導謀求湖南在數字經濟賽道彎道超車的考慮由來已久。2022年，省委副書記、省長毛偉明提出的重點課題《制勝數字化轉型升級新賽道——湖南數字經濟發展研究》交由省遠景經濟發展研究院研究。遠景智庫組成了以省政協常委、省遠景經濟發展研究院院長北冰，省委黨校教授、省遠景智庫學術委員會專家吳青，省遠景經濟發展研究院副院長魏彬領銜的研究團隊，深入剖析了湖南數字經濟發展現狀和存在的問題。依據習近平總書記關于數字經濟和網絡強國重要論述，貫徹落實黨的二十大精神，結合實現“三高四新”美好藍圖，提出了推動湖南數字經濟高質量發展的系列對策。

二、問題剖析

從一定意義上說，未來經濟增長的主導性力量將由數字化決定，并以數字化技術塑造新業態、新模式，有力驅動中國式現代化。2021年，湖南數字經濟增長17%，近四年年均增速達14.5%，已成為產業轉型升級、鍛造未來競爭新優勢的關鍵之道，更是構建現代化經濟體系的必由之路。湖南數字經濟取得重大發展成績的同時，存在著非常明顯的不足，主要體現在：數字經濟總體競爭力不強、關鍵核心技術有短板、數據要素統籌與市場化發展滯后、數字技術轉化和驅動能力有待提升以及制度政策缺乏協同性等幾個方面。

三、“346”新思路

課題組在對標分析浙江、廣東等數字經濟發展情況較好的省份的基礎上，提出以“346”新思路（圍繞“三區”目標、突出四大抓手、實施六大舉措）構建湖南數字經濟發展新優勢：

“3”——圍繞“三區”目標

打造數字經濟創新引領區、數字經濟產業集聚區、數字經濟應用先導區。

“4”——突出四大抓手

以“構建數字孿生城市”推進數字化治理；以“工業互聯網賦能”壯大產業數字化；以“催生新業態新模式”深化數字產業化；以“要素配置市場化”助推數據價值化。

“6”——實施六大舉措

（一）提高競爭力和引領力，打造數字經濟創新引領區
① 強化關鍵核心技術研發，提高競爭力?！把杏媒Y合”推進核心技術研發。提升“PK、鯤鵬”+“飛騰、麒麟”的技術性能，降低功耗。做大做強國產自主創新基礎軟件生態。緊盯湖南20條工業新型優勢產業鏈，集中突破一批關鍵共性技術、關鍵零部件、材料及工藝，提高產業競爭力。研發區塊鏈底層架構平臺。充分發揮區塊鏈產業聯盟作用，強化婁底、長沙、星沙三家區塊鏈產業園研發能力，研發更多具有自主知識產權的區塊鏈公共服務平臺，為不同領域區塊鏈應用提供底層技術和架構支撐。激發企業自主創新動能。突出企業創新主體地位，培育更多技工貿型企業。弘揚企業家精神，發展供應鏈金融（SCF）和資產證券化（ABS），為企業創新提供更多資金支持，鼓勵企業走“延續性創新+顛覆性創新”相結合的創新之路。
② 構建數字孿生城市，鍛造引領力。抓住“強省會”契機，積極建設長沙數字孿生城市。一是建立可視化城市模型。充實完善各類數據，建立高精度數字孿生城市信息模型。二是加強智慧感知能力。整合各部門各行業收集的城市動態數據，實現跨部門、多源物聯網數據和不同協議接口松耦合管理。三是提高仿真決策能力，提高城市治理智慧化、精細化水平。

（二）激活驅動力和創造力，打造數字經濟產業集聚區
① 擴能工業互聯網，增強驅動力。強化工業互聯網供需對接。編制工業互聯網項目庫，建立省級層面工業互聯網項目申報、遴選、審核、獎補機制，滾動更新項目庫。搭建工業互聯網供需對接平臺，積極申創國家工業互聯網示范區。推動標識解析規模應用。依托中國工業互聯網研究院湖南分院、國家工業互聯網大數據中心湖南分中心，研究建設兼容開放、符合行業標準的標識解析服務系統，加快解析服務在各行業規模應用。提升工業互聯網平臺核心能力。構建工業設備數據采集案例庫和工具箱。圍繞“平臺+產品”“平臺+模式”“平臺+行業/區域”等領域打造一批創新解決方案，深化智能制造縱向、橫向和端到端“三向”集成。
② 培育數字新業態，激活創造力。發展虛擬產業集群和產業園。以瀏陽經開區、湖南省區塊鏈產業園（婁底萬寶）、衡陽衡州大道“數字經濟走廊”等為載體，建設面向產業鏈供應鏈上下游的虛擬產業集群或虛擬產業園區，形成數字化產業新生態。培育數字文創新業態。強化馬欄山視頻文創園與岳麓山大科城的“兩山協同”，發展各類多媒體SDK（軟件開發工具包）產品和服務，打造一批“隱形冠軍”。依托馬欄山視頻文創園，建構芒果元宇宙底層架構，衍生發展元宇宙新業態。拓展智慧旅游新藍海。在智慧導覽、景點設施智能化、便捷化、旅游項目互動化、體驗化、虛擬化、旅游商品數字化等方面持續發力。拓展VR/AR/MR技術深度應用，打造旅游業新增長極。

（三）倍增轉化力和協同力，打造數字經濟應用先導區
① 挖掘數字新場景，倍增轉化力。挖掘多媒體數據智能新場景。以芒果傳媒、興盛優選、草花互動、中廣天擇等企業為龍頭，深耕泛娛樂、社交、電商、教育等消費互聯網領域，挖掘新場景，提供一站式、端到端的解決方案。拓展政務、金融應用新場景。打造區塊鏈+消防、民政、公共資源交易等多領域多場景應用。通過看得見、摸得著的應用場景促進大數據、區塊鏈等數字技術轉化為現實生產力。打造“碳達峰、碳中和”園區。以長沙高新區、瀏陽經開區等園區為載體，建立碳達峰、碳中和數據服務平臺和可信應用系統。創建近零碳排放綠色生態產業園。
② 深化要素配置改革，聚合協同力。優化數據要素管理體制機制。盡快制定出臺省級層面的數據確權、交易、監管相關條例。培育以行政機制為主的公共數據開發利用和以市場機制為主的其他數據開發利用兩類數據要素市場。積極申創數據要素市場化配置試點示范城市。支持婁底、長沙申創國家數據要素市場化配置試點示范城市。力爭到2025年，打造5個數據要素市場化樣板城市，逐步摸索形成數據要素市場化配置的“湖南模式”。提高全社會數字素養和技能。貫徹習近平總書記的要求，提高領導干部互聯網規律把握能力、信息化發展駕馭能力、網絡輿論引導能力、網絡安全保障能力。加強各類人群數字技能培訓，建設數字鄉村。協同整合資金資源。整合省擬上市后備企業、省科技廳高新技術企業和優質科技型中小企業、省工信廳制造業“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業等資源，創建湖南省數字經濟重點培育企業庫。優化扶持政策，完善技術交易市場，提高人才吸引力。

2022年9月，《湖南社科》雜志刊發了課題研究成果，為湖南發展數字經濟提供了智力支撐。近日，省委副書記、省長毛偉明在長沙調研銀河麒麟軟件、飛騰技術、中電長城、中興智能、拓維信息等先進計算企業。在隨后舉行的全省計算產業發展暨領辦省人大常委會重點處理建議座談會上，毛偉明說，湖南要加快打造世界一流的信創產業集群，力爭到2025年，全省計算產業規模達4000億元，數字經濟規模進入全國前10強。全省信創產業要培育10家行業領軍企業、2家獨角獸企業；音視頻產業集聚行業企業5000家以上；北斗規模應用產業培育專精特新小巨人企業100家。湖南數字經濟發展進入前所未有的發展快車道。