嚴格落實各項疫情防控措施，絕不留任何隱患

全省旅游景區、公共文化機構和文博機構、互聯網上網服務場所、演出娛樂場所、星級飯店等人員密集型場所需嚴格落實驗體溫、驗健康碼、驗行程碼、戴口罩等工作，在疫情風險地區查驗疫苗接種情況，確保市民游客入場、入園、入館信息完整準確，可查詢可追溯。大力推廣實名制購票及電子票，鼓勵在線支付和二維碼閘機驗票，做好錯峰限流。主動配合當地黨委政府聯防聯控機制流調溯源，排查相關人員和行動軌跡。加強與衛健、疾控、交通、應急等部門聯防聯控，提高“大數據+網格化”效能，進一步健全完善會商通報機制。對文旅領域一線工作人員加強核酸檢測頻次，對重點人群采取“雙采雙減”方式做一次全員檢測“回頭看”，絕不留任何隱患。

分區分級分類差異化防控，不搞“一刀切”

暫緩出省旅游，避免旅途感染風險。在疫情中高風險地區展開無死角、全覆蓋防控，對“重災區”領域及重點企業加大傾斜支持力度，甚至可以考慮推行一事一議、特事特辦。對低風險地區采取差異化防控策略，執行時不擅自加碼、層層加碼，堅決制止“一刀切”。支持微旅行、鄉村游、自駕游等低密度、私享型旅游業態，督促旅行社優化線路設計，控制團隊規模，對旅游產品加強風險研判，挑選優質供應商、合作商，倡導小規模團隊游，科學安排團隊出游線路規模和出游時間，分時段、分批次、分區域開展活動。配備數量充足的個人防護用品，做好游客的信息采集、健康查驗、體溫檢測等，嚴格落實各地市的防疫要求，督促導游加強對游客的宣傳引導，強化各環節的疫情防控管理。

完善產業生態體系，增加文旅抗風險能力

布局和完善文旅產業生態系統，在系統產業之間建立客源共享、品牌共用、產業互進、產品互動機制，推動行業自我修復與共同演化，擺脫文旅產業過分依賴實地旅游所帶來的彈性不足、危機應對能力較弱等弊端。如探索以鄉鎮為單位的文旅產業生態區發展模式，實現以生態果蔬與有機養殖為主的生態農業；以養生養老、田園自然為主的康養旅居產業；以民俗、匠藝等文化傳承展示、傳播為主的文化產業；以更新活化當地核心文化資源、尋求多元載體并延伸產業鏈為主的旅游文創產業；以自然課堂、遠程數字、文遺工坊為主的教育產業；以鄉村空間為場域的大眾運動等體育產業；以遠程教學、生態直播、數字管理、5G物聯為主的數字產業等多空間、多業態產業布局，增強湖南文旅經濟的抗風險性。

加大文旅宣傳教育力度，回應社會關切

發揮好文旅系統主力賬號的引領作用，匯聚“兩微一抖”、視頻音頻主流應用等社交媒體矩陣的力量，及時準確向社會公開湖南疫情防控工作的最新進展。同時，加強文旅防疫政策宣傳解讀，廣泛宣傳疫情防護知識，持續提高公眾自我保護的意識和能力。總結文旅領域疫情防控工作中的典型事跡，使廣大群眾堅定疫情可防可控的信念，形成抗疫強大合力。對滯留游客和退團游客以“有溫度”的公開信等形式發出溫馨提示、開展人性化關懷和疏散引導，安撫游客情緒。對“錦繡瀟湘”文旅品牌和全省穩定有序的文旅市場秩序加大宣傳力度，重塑湖南“綠色、安全、健康”的旅游目的地形象。

發揮行業協會力量，發揮好橋梁紐帶作用

即時起，全面摸底疫情對湖南文旅投資者情緒的影響程度，認真做好疫情對旅行社、等級景區、游藝演出、住宿餐飲等細分領域的沖擊的調查統計工作,廣泛收集行業訴求，及時向業務主管單位、行業管理部門提供數據統計和建設性意見和建議，為湖南省在疫情期間出臺相應政策提供強有力的數據支撐。引導和鼓勵文旅行業協會、商會在充分考慮自身工作實際和發展需求的基礎上，酌情減免部分經營困難會員企業，尤其是受疫情影響大、生存困難的民營中小企業的會費和其他收費項目，進一步減輕文旅企業負擔、激發市場主體活力。

提供精準高效法律服務，助推復工復產

加強與司法部門的協調配合，在疫情風險地區為受創嚴重的旅行社、住宿餐飲、演藝等領域的民營企業，特別是中小企業開展免費的風險防范“法治體檢”專項行動，全面摸底企業在疫情防治和下一步復工復產可能遇到的公司治理、合同履行風險、勞動人事、知識產權保護、訴訟（仲裁）等五個方面的痛點、堵點、難點問題，從專業角度提出合規應對措施。支持湖南省文旅廳駐省政務服務大廳窗口啟動疫情投訴綠色通道和企業一對一服務，開通“服務復工”專線，在微信公眾號開設“援助復工”欄目，聘請法律援助工作者為企業員工在線答疑解惑。

多方自救突圍，蓄積文旅產業復蘇新動能

支持旅行社、等級景區、住宿餐飲、游藝演出、交通運輸等遭受重創的行業企業采取預售預購、消費電子券、聯合營銷等措施突圍，為文旅市場回暖之后的線下兌付打好基礎。放大省級湖南陽光娛樂節的輻射效應，搶抓中秋、國慶等重要時間節點，采取“2（長沙、張家界）+ N（受疫情影響地市）”聯動模式，提前謀劃一批疫情全面解除之后即可推進實施的文旅消費季活動，通過網紅導流、爆款導入、研學增量、智慧賦能、夜間突破和康養加持六大模式相結合，把疫情造成的損失奪回來。加快推動郴州、岳陽、衡陽、邵陽等疫情低風險地區文旅項目的建設進度，力爭全年文旅產業發展計劃目標不變、任務不減、指標不改。

湖南省遠景經濟發展研究院