當今時代一切都在變，變化、變向、變革；一切源自新，創新、革新、更新；一切皆可數，一切趨向化，數字化、智能化；一切全在融，融合、融通；無處不在，無處不生，無處不有，無處不用。在這樣的大變局中，湖南經濟發展走向何處？湖南經濟的高光點在哪里？

日前，經濟學者、教授、湖南省政協委員、湖南省智庫領軍人才、湖南省人民政府智庫專家、湖南省遠景經濟發展研究院院長北冰在2021湖南省青商會“三高四新”戰略經濟趨勢及新消費發展主題分享沙龍，從多方面對“三高四新”戰略及經濟發展趨勢進行了分析解讀，帶領現場企業家“更早地看到未來”。

“三高四新” 戰略為湖南高質量發展擘畫了宏偉藍圖，也為企業布局錨定了方向坐標。如何順應時代趨勢，把握未來浪潮？來聽聽湖南省政協委員、湖南省遠景經濟發展研究院院長北冰的看法。

“三高四新”戰略定位是現代化建設的“總抓手”

北冰認為“三個高地”的戰略定位，徹底改變了湖南在全國乃至全球經濟版圖中的發展位勢，重構了改革開放、科技創新與先進制造三足鼎立的關系，貫穿了新發展理念和統籌發展與安全的新思維，為實現湖南經濟發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一奠定了基礎，為構建湖南新發展格局，建設現代化新湖南找到了“總抓手”。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，在擘畫湖南經濟社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標時，“三高四新”戰略的提出和實施，是湖南新發展階段具有全局性、指導性、根本性、長遠性的戰略謀劃，具有重大而深遠的意義：

“三高四新”戰略定位打破了我省歷史進程的“頻變期”；

“三高四新”戰略定位改變了湖南“農業大省”的外在形象；

“三高四新”戰略定位是滿足湖南人民美好生活向往的目標引領；

“三高四新”戰略定位找到了我省經濟發展存在的差距與不足；

“三高四新”戰略定位推動了我省資源優勢的轉化；

“三高四新”戰略定位加快了我省雙循環新發展格局的形成；

“三高四新”戰略定位加快了長株潭一體化進程。

構建新發展格局的核心是內需、本質是流動、特征是開放、動力是改革

北冰重點強調，“三高四新”戰略中每一個高地的打造、每一項新使命的踐行，都與構建新發展格局息息相關、緊密相連。

中央經濟工作會議明確提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。而構建新發展格局的核心是“內需”，擴大內需是戰略基點；本質是“流動”，國民經濟循環暢通、產學研融通、國內國際市場聯通；特征是“開放”，雙向開放、雙向循環；動力是“改革”，靠改革創新打通循環的堵點、斷點、瘀點。

一方面，是要把實施擴大內需戰略與深化供給側結構性改革全面貫通起來。

目前我們既有供給質量、結構、體系不適應需求的問題，更有提升消費能力、釋放需求潛力的問題。因此供給側結構性改革是主線，擴大內需是戰略基點。

拓展投資空間，加快基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉協調發展的重大項目建設繼續發揮關鍵作用。

其次，是要把產業鏈與創新鏈深度融合起來。

我省產業發展和科技創新，特色優勢和短板弱項都比較明顯。目前我省已形成工程機械、軌道交通、航空發動機和電子信息、新材料的優勢產業集群，制造業占工業增加值比重超過90%，對經濟增長貢獻率超過30%。電力機車產品占全球市場份額27%，工程機械營業收入占全國總量26%。全省數字經濟規模超過1萬億，移動互聯網企業數量超過4萬家。我省科技進步對經濟增長的貢獻率近60%。

但戰略性新興產業占GDP比重不到10%，科技成果轉化率也只有10%。總體上我省產業處于產業鏈價值鏈中低端。

因此，構建新發展格局，產業鏈供應鏈安全穩定是基礎，科技創新是戰略支撐。聚焦“八大工程①”、“七大計劃②”，打造國家先進制造業高地和具有核心競爭力的科技創新高地。

第三，是要把擴大消費同改善人民生活品質緊密結合起來。

湖南有7300多萬人口的內需市場，社會消費品零售總額增速連續多年超過10%，消費對經濟增長的貢獻接近60%；對外貿易依存度近10.9%，遠低于全國31.8%，內需主導經濟循環的特征明顯。

順應商品消費高端化、消費結構服務化、消費方式網絡化、消費產品智能化、消費群體年輕化的消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，發展服務消費，增加公共消費，促進綠色消費，鼓勵消費新模式新業態發展，將是重中之重。

因此，構建新發展格局，形成強大國內市場是重要支撐，核心是內需，基礎是消費，根本在收入。

第四，是要把城市更新行動和鄉村建設行動相互連通起來。

產業、人口、要素向城市、向城市群集聚，這是大趨勢和規律。長株潭地區常住人口超過1500萬，城鎮化率73.5%，以全省1/7的國土面積、22%的人口，創造了40%以上的經濟總量和財政收入，在全省的增長極作用日益明顯。特別是長沙市GDP占全省29%，極化效應突出。2019年我省城鎮化率達到57.22%，正處于城鎮化加速發展的階段。

但城鎮化發展必然帶來區域發展、城鄉發展不平衡。通過實施城市更新行動，推進以人為核心的新型城鎮化，促進區域協調發展，構建“一核兩副三帶四區③”區域發展格局；通過實施鄉村建設行動，全面推進鄉村整形，發展鄉村特色產業，完善公共服務體系，加快農業農村現代化。

第五，是要把推進深層次改革和實行高水平開放協同聯動起來。

當前改革又到了一個新的歷史關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于當年。改革更加注重從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，放大改革綜合效應。

要聚焦“四大改革行動④”、“五大開放行動⑤”，打造內陸地區改革開放高地。

長株潭一體化站在新的歷史起點上

當前，長株潭一體化已經站在新的歷史起點上。

北冰表示，今年以來，湖南省委省政府明顯加快了長株潭一體化的步伐。

4月10日長株潭一體化發展第三屆市委書記聯席會議在韶山召開，并共同簽署了《長株潭一體化發展2021年行動計劃》《關于深入實施“三高四新”戰略全面推進長株潭重大產業協同發展的意見》《關于長株潭三市保護生態環境、共建生態文明的實施意見》三個重要合作框架協議。

其中最具重大戰略意義是由長沙牽頭工程機械智能制造、先進儲能材料、汽車及零部件、電子信息產業；由株洲市牽頭軌道交通產業、航空航天產業、新材料產業；由湘潭市牽頭先進電傳動及風電裝備、食品及農產品加工產業、先進生物醫藥產業。三市產業布局已有明確的分工和協作，標志著長株潭一體化進入深度融合。

抓住戰略機遇，挺近中國經濟第一方陣

湖南在相當長的歷史階段，出現過多個發展戰略。總體上看基本上是沿著產業選擇和區域布局兩個維度來展開。

北冰認為，這些戰略都為湖南經濟發展做出了重要貢獻，但從來沒有像“三高四新”戰略這樣明確、這樣具體、這樣有廣度與深度。使我省經濟社會在發展階段，戰略落點更準備、戰略路徑更清晰，戰略構想更飽滿。

“可以預見，只要我們抓住了這次千載難逢的戰略機遇，我們一定能真正走在中部崛起的前列，就有可能挺進中國經濟第一方陣。”對于未來局面，北冰充滿了信心。

注釋：

①“八大工程”：先進裝備制造業倍增、戰略性新興產業培育、智能制造賦能、食品醫藥創優、軍民融合發展、品牌提升、產業鏈供應鏈提升、產業基礎再造等產業鏈建設；

②“七大計劃”：關鍵核心技術攻關、基礎研究發展、創新主體增量提質、芙蓉人才行動、創新平臺建設、創新生態優化、科技成果轉化等科技創新；

③“一核兩副三帶四區”為：一核指大力推進長株潭一體化，打造中部地區崛起核心增長極；兩副指建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市，支持岳陽建設長江經濟帶統籌發展示范區，支持衡陽建設現代產業強市；三帶指建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟帶；四區指推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協調聯動發展；

④“四大改革行動”：深化國資國企、投融資提質、要素市場化配置、“放管服”；

⑤“五大開放行動”：深入推進對接500強提升產業鏈、對接新絲路推動走出去、對接自貿區提升大平臺、對接湘商會建設新家鄉、對接北上廣優化大環境。