1月25日上午，在湖南省政協十二屆一次會議舉行聯組討論會，省政協委員、湖南省遠景經濟發展研究院院長北冰在第五聯組會議上，代表致公黨湖南省委作《拓展萬億產業新空間，搶占中國旅游裝備業高地》的主題發言，得到省委常委、省紀委書記付奎的高度認同。

   隨著大眾旅游時代到來，自駕游、親水游、低空旅游等旅游新業態，受到越來越多的旅游者青睞，也催生了對房車、游艇、低空飛行器、索道纜車、游樂設施等高端旅游裝備的需求。因產業成長性高、附加值高、產業鏈長、帶動作用大、市場前景廣闊，備受國內外廣泛關注。從旅游經濟發展規律來看，我國已處于旅游裝備制造業快速發展的臨界點；從旅游市場趨勢來看，我國旅游裝備制造業市場空間巨大；從供給消費水平來看，我國旅游裝備制造業遠不能滿足人們對美好生活的追求。旅游裝備制造業是我國一個亟待開發的“藍海”，發展潛力巨大。 

    目前，我國多個省市都在著手打造旅游裝備制造業基地，但都處在起步階段，尚未成為產業經濟的龍頭與重點。相比之下，我省制造業門類齊全，在汽車、船舶、航空航天、軌道交通裝備等領域，都擁有領軍企業具有得天獨厚的基礎條件和比較優勢。大力發展旅游裝備制造業，對我省旅游產業和裝備制造業發展意義重大。

    1、拓展了旅游萬億產業的新空間
    裝備制造業是我省第一個萬億產業，旅游產業是我省正全力打造的下一個萬億產業，這兩個萬億產業完全契合省第十一次黨代會確定的，以中國智能制造示范引領區為目標打造現代制造業基地，以“錦繡瀟湘”為品牌打造全域旅游基地的戰略目標。旅游產業和裝備制造業完全可相互促進共同發展，從而打通這兩個萬億產業之間的任督二脈，實現指數級增長：全域旅游的深入推進，倒逼旅游裝備制造業發展;多樣化的旅游裝備，有助于提升旅游品質，豐富傳統景區旅游內容，拓展旅游發展空間。

    2、培育了裝備制造業新增長點

《中國制造2025》將發展焦點集中在高端裝備，2015年國家旅游局聯合交通部等部門發布的《關于促進旅游裝備制造業發展的實施意見》確定我國旅游裝備制造業五項重點任務是實現郵輪自主設計和建造、發展大眾消費游艇產品、提升索道纜車本土化制造水平、促進游樂設施裝備制造業轉型升級、推動低空飛行旅游裝備產業化發展。我省在房車、游艇、輕型飛機等產業方面優勢明顯，發展旅游裝備制造產業能夠消化裝備工業部分過剩產能，培育發展新興優勢產業鏈，推動裝備制造業向價值鏈高端延伸，形成我省裝備制造業的新增長點，加快湖南制造向湖南智造發展。

    旅游裝備是滿足多樣化、多層次國民旅游休閑需求的重要支撐，是我國裝備制造業發展的重要方向。為搶占旅游裝備大市場，全國不少地方正躍躍欲試：浙江先聲奪人，提出打造國家級現代旅游裝備制造產業基地;天津在規劃“十三五”旅游產業時，提出著力打造中國旅游裝備制造基地;湖北把建旅游裝備制造園區納入旅游業發展“十三五”規劃，將旅游裝備制造業打造成工業與旅游相結合的典范。在此背景下，我省應該以時不我待的競爭意識，搶抓機遇、提高認識、高位推動，結合區位優勢和產業優勢，加快我省旅游裝備制造業發展。為此，提出以下建議：

    一、規劃引領，做好旅游裝備產業發展的頂層設計。建議成立湖南省旅游裝備產業發展領導小組，制定《湖南旅游裝備制造業發展戰略規劃》，明確發展思路、發展目標、發展路徑、發展節奏、發展重點與產業布局。圍繞游艇、房車、低空飛行器、索道纜車、游樂設施等重點領域，盡快出臺促進支持湖南旅游裝備產業發展的政策措施與行動計劃。

    二、多點支撐，打造旅游裝備制造產業集群。積極落實國務院《中國制造2025》《“十三五”旅游業發展規劃》和國家六部委《關于促進旅游裝備制造業發展的實施意見》，著力打造“中國旅游裝備制造業示范基地”。重點在長株潭地區規劃建設全省旅游裝備制造產業園，形成我省旅游裝備研發、設計、制造、營銷中心，打造一個核心產品突出、產業配套完善、生產營銷一體的產業集聚區。其次，依托各地旅游裝備制造業基礎設立專業園區。如以益陽船舶制造產業園為依托打造以游艇為主的水上旅游裝備產業園等。同時，著力培育和引進一批專業化、規模化的龍頭企業，不斷提高裝備的質量、品牌和服務，打造一條高水平的旅游裝備制造全產業鏈條，形成具有較強國際競爭力的產業體系。

    三、創新驅動，優化我省旅游裝備制造業發展環境。一是政策創新。加大力度開放我省低空試點和水域自由行試點，著力解決當前飛機上天難、游艇下水難、房車上路難、經營環境難等存在的重大問題。二是規范創新。探索建立旅游裝備制造標準、檢驗檢測體系和運營規范。制訂全省旅游安全監督管理細則，對旅游裝備檢驗登記、安全監管、裝備操作人員培訓、航行停泊等方面在先行先試的基礎上逐步規范。三是科技創新。鼓勵企業利用多元化資金渠道加大對重點旅游裝備自主開發、共性技術研發和核心配套設備的研制。支持旅游裝備制造企業加強技術改造，優化研發手段和研發平臺。積極爭取在我省成立首家國家級的旅游裝備研究院。

    四、夯實基礎，加強配套設施建設。一是規劃建設通用機場和起降點。加快建成我省覆蓋地級城市、通用航空研發制造集聚區、農產品主產區、主要林區和5A級旅游景區，形成布局合理的通用機場和起降點體系。二是規劃建設游艇碼頭。統一規劃公共游艇碼頭建設所需用地和水面。支持游艇俱樂部私人專用碼頭建設。重點在洞庭湖、湘江等水系沿線規劃建設游艇、帆船、休閑漁船公共碼頭。三是統籌規劃建設房車營地。支持社會力量按照規劃建設房車營地。在大中型城市近郊規劃房車寄存場所，解決房車停放難題。

    五、開放發展，營造良好營商環境。營商環境猶如企業生存發展的空氣，我省各級各部門要繼續深化各領域改革，堅定不移擴大內外開放，以改善營商環境為重點，加強政策、制度和工作上的系統集成，形成改革合力，進一步推動政府職能轉變，營造良好發展環境。要以國際化、市場化、法治化為準繩，積極打造旅游裝備制造業生態鏈、生態圈，通過“政策引人、產業留人、服務暖人、科學用人”，積極引進世界500強企業、國外拔尖團隊和人才，推動高精尖創新，培育高新技術。