2017年的湖南省兩會上，省政協委員、湖南省遠景經濟發展研究院院長北冰提交了《創新開放，全力推進“全域旅游基地”融合發展》與《創建國家旅游精準扶貧創新區》兩份提案。其中《創新開放，全力推進‘全域旅游基地’融合發展》提案獲選為省政協十一屆五次會議大會發言，并得到副省長何報翔的批示。

     1月15日下午3點，湖南省政協十一屆五次會議在省人民會堂召開第二次大會。北冰在會上作了題為《創新開放，全力推進‘全域旅游基地’融合發展》的大會發言。

    湖南省第十一次黨代會將建設“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地列入五大基地，但目前湖南省在全域旅游建設中，政府管理服務跟不上產業發展的形勢，旅游產品跟不上消費升級的要求，產業基礎跟不上行業發展的速度，品牌營銷跟不上市場競爭的變化，人才隊伍跟不上發展的需要……

    北冰認為，這一系列問題的解決需要我們通過開放引領、創新驅動，全力推進全域旅游基地建設。

    北冰建議，一是擴大湖南旅游開放度。加強與國內外主要客源地及旅游產業的建設和合作，加快引客入湘、引資入湘、引智入湘步伐，促進旅游市場大突破、旅游資源大開發、旅游投資大融合。進一步推進湖南省入境旅游通關便利化，利用好長沙市72小時過境免簽政策，為外國旅客提供簽證和入出境便利。同時，建議將張家界市申報為72小時過境免簽城市。

    二是加快旅游管理體制機制轉變。破除“碎片化”區域空間發展，積極探索跨區域、跨政企的利益分享機制，以確保全域旅游基地建設高效、有序、持續進行。創新旅游投融資體制機制，支持組建省級旅游投融資平臺和旅游產業基金。

    三是深化全省旅游產品供給側結構性改革。以外促內，以入境游帶動省內游，優化客源結構；以高領低，以高端消費引領中低端消費，優化消費結構；以小見大，從小處著手抓細節，把旅游產品做到極致，優化產品結構；以上促下，著力構建大旅游綜合管理體制機制。一方面要依托湖南省世界遺產、革命勝跡、民俗風情、歷史文化等精品旅游資源，構建有湖湘特色的國際旅游目的地系列品牌，將湖南省打造成為世界旅游目的地；另一方面要以“湘字號”特色產品為重點，大力發展旅游商品，打造出一批新的旅游精品力作，做強做大一批旅游企業，建設一批世界級、國家級的旅游精品線路，不斷增加旅游新投資和旅游產品新供給。
    四是強化以縣域為基礎的全域旅游。形成縣域全域覆蓋、內外協調的旅游交通體系和新型多元、功能完備的旅游服務設施；創建多類型旅游產業人才培訓平臺、旅游扶貧投融資平臺、旅游創客促進平臺、鄉村旅游營銷推廣平臺和旅游扶貧統計監測平臺，為全域旅游提供源源不斷的優秀旅游產品和旅游商品

    五是龍頭帶動，精品提升，鑄就“錦繡瀟湘”品牌。充分發揮湖南省5A級旅游景區的龍頭帶動作用，全面提升湖南省“六百”精品景區，推出一批資源品位高、品牌形象優、核心吸引力強的旅游精品，對接國內外主要客源地。

    北冰說，我省旅游市場前景廣闊，旅游產業與體育、農業、經濟、科技、金融產業都能夠實現很好的融合，兼具消費、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點，是消費潛力大、消費層次多、持續能力強、就業容量大、前景廣闊的新增長點，具有優化產業布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化、實現脫貧致富和共同小康的特點，打造“全域旅游基地”將更好地服務我省經濟社會發展。