2025是我國擴內需、提振消費的關鍵之年。從兩會上李強總理將消費列為政府工作一號任務，到4月25日最新召開的中央政治局會議，進一步釋放的消費信號：不僅在政策取向上，強調“增強消費對經濟增長的拉動作用”，更實打實給出具體舉措，大力發展服務消費，盡快清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養老再貸款等。疊加全球貿易保護主義抬頭，國內消費對GDP增長的貢獻已超過投資和出口的時代背景，充分釋放14億人消費潛力，全面推進消費經濟提質升級行動將是未來各級政府工作的核心任務。

其中，具備高容量、廣輻射、強帶動特質的文旅產業，成為國內擴內需、促就業，拉動經濟增長的性價比之選。根據世界旅游組織測算數據，旅游產業每收入1元將帶動相關產業收入4.3元；每增加1個就業崗位，可間接帶動7個人就業。截至2023年底，全國A級旅游景區直接就業人數超過160萬人、帶動就業總數超過1000萬人。伴隨國內文旅產業加快培育成為支柱產業，文旅釋放出更強大“乘數效應”，將擁躉文旅消費進階成為國內消費經濟的龍頭賽道。

文旅消費的本質是滿足人民群眾多元化、多層次的精神文化需求，增強人民群眾幸福感。大眾的消費意愿與文旅消費場景、產品豐富程度、服務質量等是否有吸引力正相關。根據近兩年中共中央辦公廳、國務院辦公廳接連印發的《提振消費專項行動方案》、《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》等文件，對擴大文旅消費作出的多項部署來看，國內文旅消費可挖掘的市場，依然是一片深不見底的藍海：

聯動金融機構、文旅企業，將更多優質資源投向文旅領域；支持旅游景區、文博單位拓展服務項目，延長夜間經營時間，擴大接待規模；支持線上線下、商旅文體健多業態消費融合；給營業性演出、各類大型群眾性活動審批大開“綠色通道”；推動冰雪消費,建設全球知名冰雪旅游高質量目的地；發展入境消費，推出更多優質入境旅游線路和服務，推廣購物離境退稅“即買即退”服務措施......

還有商務部牽頭推動增開大眾旅游列車、銀發旅游列車，豐富旅游交通產品；國家廣電總局推出“跟著影視劇去旅行”等計劃。今年兩會上，文旅部部長孫業禮在答記者問時，分享未來工作的重點:加快培育新業態，如低空觀光、海洋旅游等沉浸式體驗等新業態，逐步完善服務引導管理的政策，為新業態的競相迸發創造好的條件;大力支持文化旅游企業與科技的結合，為文旅業的加速發展帶來新的驚喜。

根據文旅部數據，2024年國內旅游人數達56.15億，總花費5.75萬億元，同比增長17.11%；入境游客1.32億人次，入境游客總花費942億美元，增長77.8%。以此增速為參考，疊加“十五五”進入全面實現高質量發展及以DeepSeek為代表的國內科技創新全面提速關鍵時期，在悅己消費需求與智慧文旅供給的雙向奔赴下，遠景智庫文旅研究中心預測，未來五年國內文旅消費市場規模有望實現翻倍增長。

當國內把文旅產業培育成為支柱產業的行動已開足馬達至全速模式，文旅消費承擔起消費升級時代引領、示范的功能，那么對國內具備稀缺文旅資源或以文旅產業為命脈產業的市縣（區）政府而言，以文旅為切口，以點帶面釋放當地經濟發展的活力與潛力，將是十五五乃至未來更長時間的一號任務。

在文旅創新賽道一向走在前面的“國際張”，再一次展露出與時代共進的前瞻眼光。今年4月，緊隨《湖南省提振消費專項行動方案》出臺的腳步，張家界市武陵源區編制出湖南省內乃至全國范圍內首個由區級政府牽頭編制的消費經濟提升專項規劃《武陵源區消費經濟提質升級發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。此項《規劃》由武陵源區人民政府與遠景智庫共同編制，專家評審會上，由湖南省社會科學院、吉首大學、張家界市發展和改革委員會單位的專家組成的規劃評審組一致同意通過，他們認為，《規劃》指導思想正確，研究方法科學，調查研究充分，規劃內容豐富，結構完整，邏輯性強，空間布局較科學，規劃目標符合武陵區實際情況，具有較強指導作用，工作舉措和保障措施皆可操作。 

消費類專項規劃是區域消費經濟高質量發展的關鍵指南，通常情況下由省、市級政府牽頭，縣級單位負責落地執行。然而，對縣級政府來說，高層級規劃抓大放小，難免存在定位、細節、顆粒度上難以全面對齊的問題。敢于自主編制區域經濟專項規劃，成為國內消費經濟提質升級賽道“首個吃螃蟹的人”，不僅展露出武陵源區大力推進世界一流旅游目的地建設的積極進取，也意味著，湖南省已實現從省到市到縣三級政府在大力推進消費升級進程上的同心同德。

專家評審會上，武陵源區委常委、常務副區長董波表示，武陵源正面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力疊加的復雜局面，實施《武陵源區消費經濟提質升級發展規劃》對推動全區發展具有重要作用。根據《規劃》內容，未來武陵源區將以文旅消費為支撐點，穩定和擴大傳統消費，培育壯大新型消費如康養旅游消費、研學旅游消費以及旅游與演藝、體育深度融合的文娛體消費以及夜間消費等多方面工作，打造出消費升級賽道的“國際樣板間”。

在經濟全面轉向擴內需、促消費的時代，站在全省的角度，湖南需要更多“武陵源區”。湖南文旅產業在2024年實現旅游總花費10653億元，正式晉級為全省第4個萬億產業，拉動投資、促進消費、擴大開放、帶動就業的作用愈加突出，在中國文旅消費版圖中占據“重要一席”。省文旅廳黨組書記、廳長李愛武多次強調，文旅消費是看得見、摸得著、來得快的經濟增長點，具有引領示范作用，湖南文旅要主動把握消費規律，創新打造消費場景，激活文旅消費“強引擎”。

以文旅消費為支撐，與時代大勢共振前行，以2025年為起點，湖南消費經濟迎來關鍵階段。一是我省消費經濟潛力無限，前景廣闊。2024年全省社會消費品零售總額同比增長5.4%，比全國高1.9個百分點；今年1至2月，我省社會消費品零售總額增幅5%，高于國家1個百分點。二是，我省消費要素基礎卻不穩定。連續兩年居民人均可支配收入增速低于全國平均水平，存在居民消費信心不足，重點領域消費不振，優質供給明顯不夠等問題。根據3月底湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省提振消費專項行動方案》提出的2025年消費新目標：社會消費品零售總額增長5.5%以上。這就意味著，全省每個市區縣都需要向武陵源區看齊，結合在地優勢，加大力度釋放消費潛能，串點成線、連線成面共同推動全省經濟高質量發展。

站在全國的角度，每一個有稀缺文旅稟賦的縣（區），也需要學習武陵源區“武裝要牙齒”，積極探索因地制宜發展模式。如今年兩會上，文旅部孫業禮部長所強調的，既要加強規劃引領，推動把文化和旅游業納入經濟社會發展的整體規劃，跟國家重大的發展戰略相銜接，從戰略布局上為文化和旅游業的發展留出空間，提供宏觀政策支持。也支持各地因地制宜，根據各自的不同的資源稟賦，一城一策，一地一策，制定具體的發展規劃，從而提供更精準的政策支持。

毫無疑問，2025年的文旅消費已站到了新的歷史起點，國際雙向流動、國內消費升級、悅己消費需求釋放共同推動行業增長。哪怕武陵源區只是在武陵山脈深處掀了掀翅膀，其在服務升級、科技賦能及新業態供給的先行一步，也可能在中國文旅市場醞釀出一場巨大的“蝴蝶效應”。