沙坪湘繡文化旅游小鎮區位條件優越，文化底蘊深厚且具有較好的產業支撐，本應該是湖南省特色風情文化旅游小鎮中最具發展優勢和發展潛力的，但因規劃的落地實施不到位，一直發展緩慢。2010年，遠景智庫就開始了對沙坪小鎮的研究與相關策劃規劃，先后完成了《開福區撈刀河鎮漢回村概念性規劃與策劃》、《開福區沙坪村——漢回村旅游產業規劃策劃》、《沙坪湘繡文化廣場開業策劃》、《沙坪湘繡文化旅游景區總體規劃》等系列規劃，本規劃也是在此基礎上對區域進行的又一次整體提升優化和發展升級。

    從空間整合方面，規劃將沙坪小鎮、漢回村和長沙市園林生態園三個3A景區進行整體規劃，是對三個景區的全面提升。從文化提升方面，規劃加強了沙坪湘繡文化在區域中的統領地位，進一步提升了區域整體旅游品質和檔次。從具體4A級景區創建方面，這是一個目標導向明確的規劃，明確了在規定的時間內，通過有效投入和組織機構保障，把握創建要點和提升重點，實現景區整體環境、基礎設施、管理、服務等方面質量的切實提升和創建目標。

一、創建目標

   （一）近期（2016-2017年）：成功創建國家4A級旅游景區。

   （二）遠期（2020年以后）：成功創建國家5A級旅游景區，打造國家非物質文化遺產綜合旅游區和全國 “兩型”旅游示范區！

二、創建標準

    國家4A級景區評判標準主要依據“一標三則”。“一標”是指《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》國家標準（FB/T17775-2003）， “三則”是指《服務質量與環境質量評分細則》、《景觀質量評分細則》、《游客意見評分細則》，包括旅游交通、旅游安全、資源與環境保護、年接待量、游客抽樣調查滿意率等12個方面的條件。分解為“八硬四軟”，其中《服務質量與環境質量評分細則》占很大比重，且重點是對景區硬件設施評分。

    規劃根據創建要求，著重針對沙坪湘繡文化旅游區“八硬”方面提出具體創建目標、路徑和工作重點。4A級旅游景區更加注重人性化和細節化，通過服務設施和景區管理的完善，突出以游客為中心，強調以人為本。

三、創建指導

    規劃對景區在創建提升方面存在的主要問題進行了深入分析，包括五大問題，分別是：進出主要通道及區內建筑、生態景觀等整體環境氛圍較差；旅游交通系統，尤其是自配停車場和內部交通仍有較大改善空間；基礎游覽服務與購物、餐飲、安全、衛生等配套服務設施嚴重不足；引導標識及指示標牌等設置不規范、不合理；景區形象、培訓、投訴處理、宣傳、電子商務等綜合管理體系欠缺。

    針對以上問題，規劃分別從景觀印象體系、交通游覽體系、服務配套體系、標識指示體系、運營管理體系等方面進行了詳細論述和指導。除此之外，規劃還根據國家旅游局2015年對《旅游景區質量等級與評定》修訂后所提出的新增打分項進行了具體提升指導。